Разъяснение требований к определению понятия «временное строение» и критериям отнесения объектов к данной категории
Но поручению ДППР МЧС России на Ваше электронное обращение от 07.04.2017г. сообщаю, что единого, установленного нормативным документом определения термина «временное строение» не существует.
Имеется несколько предпосылок отнесения объектов к категории временных: отсутствие капитальных вложений, отсутствие фундамента, возможность свободного перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, наличие временного срока его эксплуатации.
В соответствии с указанными предпосылками к временным строениям целесообразно относить все объекты, не отнесенные к объектам капитального строительства.
Врио начальника института Д.М. Гордиенко
Суть документа:
⚖️ Отсутствие единого нормативного определения
По поручению ДППР МЧС России сообщается, что:
Единого, установленного нормативным документом определения термина «временное строение» не существует.
| Параметр | Статус |
|---|---|
| Нормативное определение термина | ❌ Отсутствует |
| Основание для классификации | Предпосылки и признаки объекта |
📋 Предпосылки отнесения объектов к категории временных
Имеется несколько предпосылок, на основании которых объекты могут быть отнесены к категории временных строений:
| Критерий | Описание |
|---|---|
| 1. Отсутствие капитальных вложений | Объект не требует значительных капиталовложений в строительство |
| 2. Отсутствие фундамента | Объект не имеет заглублённого фундамента, связанного с землёй |
| 3. Возможность свободного перемещения | Объект можно переместить без нанесения несоразмерного ущерба его назначению |
| 4. Временный срок эксплуатации | Объект предназначен для эксплуатации в течение ограниченного срока |
Важно: Для отнесения объекта к временным строениям достаточно наличия одного или нескольких из перечисленных признаков.
✅ Критерий отнесения к временным строениям
В соответствии с указанными предпосылками:
К временным строениям целесообразно относить все объекты, не отнесенные к объектам капитального строительства.
| Тип объекта | Категория |
|---|---|
| Объекты капитального строительства | ❌ Не являются временными строениями |
| Объекты некапитального строительства | ✅ Относятся к временным строениям |
📊 Сравнение: капитальные vs. временные строения
| Признак | Капитальное строение | Временное строение |
|---|---|---|
| Фундамент | ✅ Заглублённый, связанный с землёй | ❌ Отсутствует или поверхностный |
| Капитальные вложения | ✅ Значительные | ❌ Минимальные или отсутствуют |
| Возможность перемещения | ❌ Невозможно без ущерба | ✅ Возможно без несоразмерного ущерба |
| Срок эксплуатации | Постоянный | Временный (ограниченный) |
| Регистрация в ЕГРН | ✅ Подлежит регистрации | ❌ Не подлежит регистрации |
✅ Практический вывод:
При определении статуса объекта (временное/капитальное строение):
- Проверьте наличие фундамента: заглублённый фундамент — признак капитального объекта.
- Оцените возможность перемещения: если объект можно переместить без несоразмерного ущерба — признак временного строения.
- Анализируйте срок эксплуатации: временный срок указывает на некапитальный характер.
- Проверьте капитальные вложения: отсутствие значительных вложений — признак временного объекта.
- Примените обратный критерий: если объект не отнесён к капитальному строительству — он является временным строением.
- Зафиксируйте обоснование: в проектной документации укажите признаки, на основании которых объект отнесён к временным строениям.
- Согласуйте с экспертизой: решение должно пройти проверку на соответствие градостроительному законодательству.
⚠️ Частые ошибки при классификации объектов
| Ошибка | Правильный подход |
|---|---|
| Поиск единого нормативного определения «временное строение» | ✅ Единого определения нет; применять признаки и предпосылки |
| Классификация по одному признаку без комплексной оценки | ✅ Оценивать все предпосылки в совокупности |
| Отнесение объекта с фундаментом к временным строениям | ❌ Наличие фундамента — признак капитального объекта |
| Игнорирование возможности перемещения объекта | ✅ Возможность перемещения без ущерба — ключевой признак временного строения |
| Неучёт срока эксплуатации при классификации | ✅ Временный срок эксплуатации — признак некапитального объекта |
📋 Нормативные документы:
• Градостроительный кодекс РФ (определение объектов капитального строительства)
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации»
• Приказ Минстроя России от 01.09.2016 № 605/пр «Об утверждении Классификатора объектов капитального строительства»
🔑 Ключевые пункты: временное строение, капитальное строительство, отсутствие фундамента, капитальные вложения, возможность перемещения, временный срок эксплуатации, классификация объектов
