Разъяснение о необходимости выполнения расчёта времени эвакуации по ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ при полном соблюдении нормативных требований
Суть обращения:
В процессе разработки проектной документации по разделу «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и прохождении государственной экспертизы возник вопрос: требуется ли для каждого проектируемого объекта выполнять расчёт необходимого и расчётного времени эвакуации, если на объекте выполняются все действующие нормативные документы по пожарной безопасности, включая положения СП 1.13130.2020?
⚖️ Нормативное основание: ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ
Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
Безопасность людей при эвакуации считается обеспеченной, если значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимого, либо если выполняются требования нормативных документов по пожарной безопасности.
✅ Когда расчёт времени эвакуации НЕ требуется?
В соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ № 123-ФЗ:
| Условие | Требуется ли расчёт? |
|---|---|
| Полное выполнение требований нормативных документов по ПБ (СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2012 и др.) | ❌ Не требуется |
| Пожарная безопасность считается обеспеченной | ✅ По п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ |
Ключевой вывод: Если проектная документация полностью соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (включая СП 1.13130.2020), дополнительные расчёты времени эвакуации по ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ не требуются.
⚠️ Когда расчёт времени эвакуации ВСЁ-ТАКИ может потребоваться?
| Ситуация | Необходимость расчёта |
|---|---|
| Отступления от требований нормативных документов | ✅ Может потребоваться расчёт пожарного риска |
| Проектирование уникальных / многофункциональных зданий | ✅ Требуется по ч. 2 ст. 78 ФЗ № 123-ФЗ |
| Обоснование альтернативных решений | ✅ Может потребоваться расчёт |
| Полное соблюдение всех норм СП | ❌ Расчёт не требуется |
📋 Нормативные документы, соблюдение которых обеспечивает безопасность эвакуации
| Нормативный документ | Что регулирует |
|---|---|
| СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» | Параметры путей эвакуации, выходов, расстояния, ширина, высота |
| СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» | Пределы огнестойкости конструкций, классы пожарной опасности |
| СП 3.13130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией» | Типы систем СОУЭ, время оповещения, зоны оповещения |
| СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования ПБ» | Противодымная вентиляция, удаление продуктов горения |
✅ Практический вывод:
При разработке раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»:
- Проверьте полноту выполнения норм: убедитесь, что проект соответствует всем требованиям СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2012, СП 3.13130.2009 и иным применимым нормативам.
- Не выполняйте избыточные расчёты: если нормы соблюдены полностью — дополнительные расчёты времени эвакуации по ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ не требуются.
- Зафиксируйте соответствие: в пояснительной записке укажите пункты нормативных документов, которым удовлетворяет проект.
- При отступлениях: если есть отклонения от норм — предусмотрите расчёт пожарного риска или разработку СТУ.
- Для экспертизы: подготовьте таблицу соответствия требованиям нормативных документов — это упростит прохождение государственной экспертизы.
- При запросе эксперта: сошлитесь на ч. 2 ст. 6 и ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ, а также на разъяснения ВНИИПО МЧС России.
⚠️ Частые ошибки при прохождении экспертизы
| Ошибка | Правильный подход |
|---|---|
| Выполнение расчёта времени эвакуации «на всякий случай» | ❌ Не требуется при полном соблюдении норм; избыточная работа |
| Согласие на расчёт при отсутствии отступлений от норм | ✅ Ссылаться на ч. 2 ст. 6 и ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ |
| Отсутствие таблицы соответствия нормам в пояснительной записке | ✅ Подготовить таблицу соответствия — упрощает экспертизу |
| Неправильное толкование ч. 3 ст. 53 как обязательного расчёта для всех объектов | ✅ Ч. 3 ст. 53 предусматривает альтернативу: нормы ИЛИ расчёт риска |
📋 Нормативные документы:
• ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 2 ст. 6, ч. 3 ст. 53)
• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
• СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией»
• Методика определения расчётных величин пожарного риска (Приказ МЧС № 382)
🔑 Ключевые пункты: ч. 3 ст. 53 ФЗ № 123-ФЗ, ч. 2 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, расчёт времени эвакуации, выполнение нормативных требований, СП 1.13130.2020, пожарный риск, государственная экспертиза
🏷 Теги: #расчёт-эвакуации #ФЗ123 #ст53 #пожарная-безопасность #МЧС #СП1-13130 #экспертиза #проектирование #пожарный-риск #нормативы #ВНИИПО
